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交通運輸部:香港賭場:公交發展的5件大事

      3月30日,交通運輸部運輸服務司副調研員李良華在中國道路運輸協會城市客運分會二屆一次理事會議暨公交行業改革發展高峰論壇表示,借此機會,也通報一下部里今年有關公交方面的相關工作,概況起來主要有五個方面:


 
     第一,加快推動城市公共交通立法。公交方面的法規政策體系,總結起來可以說是一份政策文件、一部部門規章、一部法律或行政法規。2008年大部門體制改革以來,部接手指導城市客運工作,一直在積極推動公交立法工作。2009年就上報了《城市公共交通條例》送審稿,到現在已經將近十年時間,很遺憾種種原因一直未出臺。在推動立法的同時,我們也抓緊研究制定行業發展政策和部門規章。2012年底,推動出臺了《國務院香港賭場:城市優先發展公共交通的指導意見》(國發〔2012〕64號),2017年頒布實施了《城市公共汽車和電車客運管理規定》(交通運輸部令2017年第5號)。近兩年來,結合《反恐怖主義法》的貫徹實施,我們也在繼續加強與國務院法制辦、公安部等部門的協商,并對《城市公共交通管理條例》又進行了多次修改完善。今年初發布的國務院2018年立法計劃,再次明確要求制定《城市公共交通管理條例》。按照國家深化機構改革方案,國務院法制辦整合并入司法部。我們將進一步加大與司法部的協調力度,爭取早日出臺《城市公共交通管理條例》。
 

 

 第二,全面推進公交都市建設。

         具體包括三個方面:

  

  一是抓好創建驗收。“十二五”期間,我們在全國分兩批確定了37個城市開展公交都市創建。經過5年左右的創建期,各城市已陸續到了驗收階段,今年將對這些城市進行公交都市建設驗收。2017年年底,我們先期組織對上海市、南京市兩個城市完成了驗收并授牌,起到了很好的示范引領作用。今年我們計劃再安排15個城市驗收。通過驗收工作,實際上也是督促各地開展創建對標行動,幫助地方進一步補齊公交發展短板,有效推動當地公共交通的發展。

  

  二是加強調研督導。剛才談到“十二五”期間我們確定了37個公交都市創建城市,去年“十三五”期間第一批又確定了50個創建城市,現在總量是87個公交都市。我們將通過組織調研督導來推進各地創建工作,給地方創造一些更好的條件。實際上開展公交都市創建的目的,就是將整個公交發展由原來交通部門一家的“部門行為”上升為“政府行為”,將原來公交發展的“單項建設”變成“全面推進”,將公交“被動適應”城市發展逐步轉變到“主動引領”發展。

  

  三是加大創建力度。按照計劃,今年還會有新的一批公交都市創建城市申報,重點支持地市級城市開展創建工作?偟目紤]是在“十三五”期間,有100個左右新的公交都市創建城市,基本上覆蓋了重點地級市。

  

  第三,加快推進城市公交智能化。我們認為,智能化是推動傳統公交行業煥發出新色彩的一個關鍵點。如何用好智能化和信息化,應當是全公交行業下一步著力挖掘的一個方面。


 

    首先,簡要談談公交行業目前面臨的形勢。最近幾年,我國城鎮化比例大概是每年上升一個百分點,意味著每年大概有一千多萬人進入到城市生活。今天上午(3月30日),部里剛發布2017年度交通運輸行業統計公報,公共交通包括城市公共汽電車和地鐵兩部分,最近四年每年完成的客運量基本上都維持在900億人次左右。這說明我們現在公共交通的發展,實際上并沒有完全滿足國家城鎮化的快速發展要求。至少每年新增的一千萬進入城市生活的人員,其出行量沒有體現到公共交通方面。再細分看,現在越來越多的城市開通了軌道交通,每年軌道交通運量逐步增長,也就意味著盡管公共交通的客運量每年基本在900億人次,但其中公共汽電車(傳統的地面公交)是在逐年下降的。各個城市每開通一條地鐵,基本上很快都擠滿了乘客,盡管乘坐地鐵要更加擁擠,但因為準時和快速人們還是愿意坐地鐵。我們公交現在車輛條件越來越好,但公交車上的人卻越來越少。2014年,公共汽電車年客運量頂峰在780億人次,現在已經掉到723億人次。這些數據的變化,說明我們地面公交在改進提升服務方面的空間還比較大,這也需要我們公交行業全體同仁一起想辦法。公交出行如何在便捷、準點、舒適性特別是可靠性上有更好的保障,是我們下一步好好利用智能化去提升的地方,這也是公交行業未來能不能得到長期、可持續發展的重要內容。

  

  其次,在公交智能化方面開展的一些工作。“十二五”期間,部里選擇了全國36個城市開展了公交智能化應用示范工程建設,給予了一定的資金補助。最近,我們將推進這些城市的工程建設和驗收,形成一些可復制、可推廣的經驗。同時,我們更希望業界主動作為,在公交智能化方面積極探索,并借助客運分會等平臺讓各地同行能夠交流。對于一些好的做法,通過行業組織進行經驗交流推廣。大力實施智能化應用,使我們公交行業快速有效推動服務品質提升。

  

  此外,我們也在積極探索怎么來用好信息化特別是抓住移動互聯網快速發展的契機,能夠提升公交行業服務水平。也有幾個方面的考慮:

  

  一是從細節做起,以支付便捷化來掌握公交客流的出行規律。通過一些技術、政策等綜合措施,減少傳統公交投幣等現金支付的客流,通過推進交通一卡通互聯互通、在所有公交車提供二維碼付款等非現金支付,實施智能化給老百姓提供老撾賭場便利。同時也是從支付入手,精準掌握所有公交客流的出行規律,對于后期開展線網優化、站點布局等發揮重要支撐。

  

  二是提高智能化運營調度水平,F在很多城市都已經基本實現了調度的計算機化,也采集了大量的基礎數據。下一步,我們要更精準地掌握公交乘客的出行規律,建立更加適合公眾出行需要的城市公共交通服務體系。要從以前我們企業直接端菜,變成我們的出行對象來點菜,在公交里面逐步提升個性化服務,更加符合出行者的需求。

  

  三是從便民服務角度重點提升智能化應用水平。比如我們最基礎的車輛位置查詢、來車預報、電子站牌、線路規劃等。我們去坐公交,很大的感受就是我站在那兒等公交車時,我沒有預期,我不知道下一輛車什么時候來,我不知道我該等還是不該等。很多時候希望看到這個車輛位置信息,這就是乘客候車時一個最基本的需求。我們進地鐵的時候,基本上進到地鐵站首先就是看那個屏幕,下一趟車還有幾分鐘來。我們公交在這個方面,應當理所當然也必須提供類似的最基本的信息服務,而且技術上我們也是應該能提供的。也希望我們在做的各位老總幫我們多出出主意,使得老百姓從點滴中能夠看到我們公交在不斷地變,而不是我們自己一味地抱怨公交現在客流量不行。

  

  第四,推動城市公交土地綜合開發利用。這實際上是如何讓公交土地資產盤活、增加公交自身造血功能、促進行業可持續發展的問題。各地公交在發展過程當中,政府給我們的一些場站用地原來都是偏遠地帶,隨著城市的發展現在已經變成了核心地帶。這些場站如果只用來停車,不利于土地的節約集約利用,實際上也是一種資源浪費。因此,我們也在積極推動公交土地的綜合開發利用。目前,我們跟國家發改委還有自然資源部正在抓緊協商,起草了一個香港賭場:加快推進公交土地綜合開發利用的通知,主要是在國務院2012年64號文件精神基礎上,對于盤活現有存量公交用地以及新增公交用地鼓勵實施綜合開發提出了具體措施。最近,我們正在征求各地交通運輸部門和企業的意見。下一步,將積極爭取能夠在今年上半年和國家發改委、自然資源部聯合印發實施。

  

  第五,開展綠色出行行動。這也是落實黨的十九大報告決策部署,開展的相關工作安排。

  

  一是會同相關部門研究制定綠色出行行動計劃。通過一些實實在在的措施,吸引大家能夠選擇公共交通的出行。我們原來每年9月份有一周“公交出行宣傳周”活動,今年我們初步計劃把9月份的一周活動上升為一個月“綠色出行宣傳月”活動,希望到時候各單位能夠積極參與到這項工作。

  

  二是繼續加快行業的新能源汽車推廣應用。其中公交是新能源汽車應用的大頭,提出的目標是到2020年新能源公交車超過30萬輛,全行業新能源汽車突破60萬輛。下一步,我們將推動加強新能源公交車的運營監測,跟工信部建立的新能源汽車監控平臺實施對接,把平臺里面涉及到交通行業的車輛運營數據共享給我們交通部門,供我們行業使用。同時,我們還將重點關注行業新能源汽車售后維修管理這塊。隨著行業新能源汽車保有量的持續增長,在售后服務、維修保養方面將逐步成為一塊短板。所以我們一些車企,包括我們的公交企業,要提前考慮把我們傳統的燃油車維修人員轉向新能源汽車維修保養。今后在這些人員培訓方面,可以很好地發揮咱們公交行業教育培訓基地的作用。

  

  三是促進互聯網租賃自行車也就是共享單車的有序發展。2017年8月,經國務院同意,交通運輸部和其他部門等十部門聯合出臺了香港賭場:鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的意見。下一步,我們會同相關部門督促和指導地方落實好相關政策措施,同時對社會關注的用戶押金等事情,聯合有關部門進一步出臺用戶資金管理辦法,保障各方的合法權益?傮w上說,就是希望自行車出行發展好,給大家出行帶來多一種綠色的選擇。

 

 


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